2024年4月高等教育自学考试全国统一
公共政策
(课程代码 00318)
本试卷共5页.5大题，小，满分100分：考试时间150分钟。注意事项，
1、考生先将自己的准考证号、姓名、谭程代码、课程名称填写清楚，并认真核准条形码上的信息，在答醒卡上指定的位置粘贴条形码。
2、选择题的作答：考生必四使用2B铅笔，在答量卡对应的题号上填涂选择项。应便用正确填涂方法：■,将选项涂满涂黑。若需对答案进行修改，用橡皮擦擦除干净后再重新填涂。答在试卷、草稿纸上无效。
3、非选泽题的作答：必须使用黑色墨水签字笔作答。答题时要求依试题顺序作答，首先在“大题号”列依次注明大题号，在“小题号”列依次注明小题号：按试题顺序依次在答题卡归定的区域内作答，超出“非选择题答题区”的部分作答无效，草稿纸上无效。
4、考生必须保持答题卡的清洁，考试结束后，请将本试卷和答程卡一并上交。
一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出
1.利益集团是指个人在相似的价值需求与利益导向下形成的团体或团体间的
A.合作 B.同里 C.联盟 D.伙伴
答案： C
2.公共政策的基本特质之一就是要体现出
A.思想性 B.执行性 C.会共性 D.私利性
答案： C
3.新制度经济学三个核心理论包括产权理论、交易成本理论以及
A.委托代理理论 B.消资者剩余理论 C.前景理论 D.最优税收理论
答案： A
4.针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策，被称为
A.地方政策 B.基本政策 C.具体政策 D.元政策
答案： B
5.政策工具研究最基本的主题是
A.政策工具的选择、终结和组合
B.政策工具的选择、应用和组合
C.政策工具的应用、创新和组合
D.政策工具的组合、优化和修正
答案： B
6.由相互联系、相互作用的若干要素或部分结合在一起并具有特定功能的有机整体，被称之为
A.关系 B.环境 C.体制 D.系统
答案：D
7.中位数在公共政策分析中最常用于衡量一大组测量值的
A.中点 B.原点 C.出发点 D.终点
答案：A
8.一项决策表决的时候必须要超过1/2的投票人赞同才得以通过，这个规则为
A.简单多数规则 B.过半数规则 C.全体一致规则 D.权重投票规则
答案：B
9.有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程，被称之为
A.政策议程 B.公众议程 C.政府议程 D.执行议程
答案：C
10.享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，把一些经过实践检验的、比较成热和稳定的、能够在较长时间内发辉作用的公共政策上升为法律的过程为
A.政策合法化 B.政策制度化 C.政策法律化 D.政策机制化
答案：C
11.政策评估中的充足性主要指的是
A.完全实现了政策目标
B.在多大程度上实现了政策目标
C.不计成本实现政策目标
D.不能实现政策目标
答案：B
12.会共政策学科的源头之一是政治学，另一个源头是
A.社会学 B.管理学 C.心理学 D.历史学
答案：A
13.会共政策执行的效果超出了公共政策既定的直接目标，这种超出直接目标的政策效果被称为
A.直接效果 B.预想效果 C.象征效果 D.附带效果
答案：D
14.渐进决策模型又称渐进理论模型，其建构者是
A.赫伯特·西蒙
B.詹姆斯·布坎南
C.查尔斯·林德布洛姆
D.肯尼斯·阿罗
答案：C
15.参数值是对于总体中某一变量的综合描述，其也可称为
A.样本值 B.总体值 C.均值 D.平均差
答案：B
16.政策实验的关键环节是
A.判断指派 B.不等概率指派 C.随机指派 D.既定指派
答案：C
17.从政策过程时序来进行划分，公共政策评估可以分为事前评估，事中评估和
A.正式评估 B.内部评估 C.事后评估 D.外部评估
答案：C
18.在新政策正式出台之前，可根据目标群体和政策适用范围情况选择局部地区先行试行政策的一种方法为
A.政策试验 B.全面推广 C.协调指挥 D.监督控制
答案：A
19.政策执行互适模型的提出者是
A.麦克拉夫林 B.雷恩 C.高金 D.拉宾诺维茨
答案：A
20.政策方案的效果评估即对一个政策方案将会产生的效果进行预测和分析,来决定该政章方案的
A.设计 B.取舍 C.执行 D.平衡
答案：B
二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分，在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分
21.公共政策的基本功能有
A.管制功能 B.引导功能 C.调控功能 D.分配功能 E.信息功能
答案：ABCDE
22.政策传播模型的基本模型包活
A.全国互动模型 B.区域传播模型 C.渐进传播模型 D.垂直影响模型 E.领导跟进模型
答案：ABCDE
23.公共政策量化分析思维具有的基本特证包括
A.研究的顺序性 B.研究的实证性 C.研究的客观性 D.研究的主观性 E.研究的明确性
答案：ABCE
24.常见的价值分析的评价标准大致有
A.义务论 B.目的论 C.实用论 D.解释论 E.有益论
答案：ABCE
25.公共问题引起关注并进入政策议程的触发因素主要有
A.危机事件 B.政治领导者 C.传媒曝光 D.会共议程 E、抗议话动
答案：ABCE
三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。
26.简述公共政策的管制功能。
答：公共政策的管制功能主要体现在以下几个方面：
1. 行为规范
公共政策通过法律法规、规章制度等形式对社会成员的行为进行明确规范。例如，交通政策规定了车辆和行人在道路上的通行规则，包括交通信号灯的遵守、车速限制、车道使用规则等。这些规则限制了可能导致交通混乱的行为，确保了交通秩序。
2. 社会秩序维护
政策的管制功能有助于维护社会的稳定和正常运转。以社会治安政策为例，政府通过制定刑法、治安管理处罚法等政策文件，对违法犯罪行为进行界定和制裁。这能够有效地遏制犯罪行为的发生，保护公民的生命财产安全，维护社会的基本秩序。
3. 资源保护
在资源利用方面，公共政策也发挥着管制作用。例如，环境政策对企业的污染物排放进行严格管控。政府会设定排放标准，要求企业安装污染处理设备，限制高污染产业的扩张等。这些政策措施能够防止企业过度消耗资源和破坏环境，实现资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
4. 市场秩序维护
在市场经济中，公共政策通过管制功能来维护公平竞争的市场秩序。例如，反垄断政策禁止企业之间的垄断协议、滥用市场支配地位等不正当竞争行为。政府通过制定相关的法律法规和监管措施，保障市场的公平竞争，防止个别企业通过不正当手段获取利益，维护消费者的合法权益。
27.简述政策主体与客体的关系。
答：
1. 相互依存关系
① 政策主体依赖政策客体：政策主体制定政策的目的是为了解决政策客体所涉及的社会问题或对其进行管理。
② 政策客体依赖政策主体：政策客体的利益诉求和行为改变需要通过政策主体来实现。
2. 相互制约关系
① 政策主体对政策客体的制约：政策主体通过政策工具和手段来约束政策客体的行为。
② 政策客体对政策主体的制约：政策客体的态度、行为反应和利益诉求会影响政策主体的政策制定和执行。如果政策客体对某项政策不满，可能会通过各种方式表达反对意见，如公众的抗议活动、企业的联合抵制等。这些行为会促使政策主体重新审视和调整政策。
3. 相互塑造关系
① 政策主体塑造政策客体：政策主体通过政策的引导和教育功能改变政策客体的观念和行为方式。
② 政策客体塑造政策主体：政策客体的特征和需求会促使政策主体不断学习和调整自身的知识结构、决策方式等。
28.简述公众议程的含义。
答：公众议程是指社会大众共同议论某个问题，并认为有必要将其提交给政府采取措施予以解决的过程。它是政策议程的一个阶段，主要反映了公众对社会问题的认知和态度。
29. 简述公共政策评估的正式评估和非正式评估。
答：正式评估
1. 定义：正式评估是指按照一定的程序和规范，由专门的评估机构或人员对政策进行全面、系统的评估。它通常是有组织、有计划的评估活动。
2. 特点：
① 规范性：正式评估有严格的评估程序和标准。
② 专业性：一般由专业的评估机构或人员来实施。这些评估者具备专业的知识和技能，如政策分析专家、统计专家、行业资深人士等。他们能够运用专业的评估工具和方法，保证评估的科学性和准确性。
③ 客观性：由于评估过程的规范性和评估人员的专业性，正式评估能够在一定程度上保证评估结果的客观性。它减少了主观因素的干扰，使评估结果更具可信度。
3. 用途：正式评估主要用于为政策的调整、延续或终止提供科学依据。政府部门可以根据正式评估的结果来决定是否继续投入资源实施某项政策，还是对政策进行修改完善。例如，如果一项经济刺激政策经过正式评估发现没有达到预期的经济增长目标，且资源浪费严重，政府可能会决定终止该政策或者对其进行重大调整。
非正式评估
1. 定义：非正式评估是指对政策的评估活动没有严格的程序和规范，通常是由政策参与者（如政策执行者、政策对象等）在日常工作或生活中以比较随意的方式进行的评估。
2. 特点：
① 灵活性：非正式评估没有固定的评估程序和模式，评估者可以根据自己的观察和感受随时进行评估。
② 主观性：由于非正式评估缺乏规范的程序和标准，它在很大程度上依赖于评估者的个人经验、价值观和主观判断。
③ 信息反馈的及时性：非正式评估能够快速地反馈政策执行过程中的问题和情况。因为它是在政策执行的日常场景中进行的，评估者可以直接发现问题并反馈。
3. 用途：非正式评估可以为正式评估提供线索和参考，帮助发现政策可能存在的问题和需要关注的重点领域。同时，它也可以作为一种内部的沟通和反馈机制，促进政策执行者和政策对象之间的交流，以便及时调整政策执行过程中的偏差。
四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。
30.试论政策问题如何影响政策工具的选择。
答：一、政策问题的性质对政策工具选择的影响
1. 公共性程度
① 对于具有高度公共性的政策问题，如国防安全、公共卫生等，政府通常会选择具有权威性和强制性的政策工具。
② 对于公共性程度较低的政策问题，如一些行业内部的技术标准规范，可能会更多地采用自愿性或引导性的政策工具。
2. 冲突性程度
① 当政策问题涉及到激烈的利益冲突时，如资源分配不均导致的群体矛盾（例如水资源在不同地区或不同产业之间的分配），需要选择能够平衡各方利益的政策工具。政府可能会采用协商谈判、利益补偿等政策工具。
② 如果政策问题冲突性较低，如推广某种新型环保生活方式（如垃圾分类），可以使用宣传教育、激励奖励等政策工具。通过宣传垃圾分类的好处，设立垃圾分类正确奖励机制等方式，引导公众积极参与，因为在这种情况下，各方利益诉求相对一致，没有激烈的对抗。
二、政策问题的范围对政策工具选择的影响
1. 宏观层面的政策问题
① 对于宏观经济调控、国家战略规划等宏观政策问题，政府会运用宏观经济政策工具和综合性的规划工具。
② 这些宏观政策工具的特点是覆盖面广、影响深远，能够对经济社会等领域产生系统性的影响，因为宏观政策问题涉及到整个国家或地区的发展方向和总体利益。
2. 微观层面的政策问题
① 针对微观层面的企业行为规范、社区管理等政策问题，往往会采用针对性更强的微观管理工具。例如，在企业质量监管方面，政府会对企业产品进行抽样检测、质量认证等具体的监管工具。在社区管理中，为了解决社区停车难问题，会采用规划停车位、设置停车收费标准等工具来进行管理。
② 这些微观政策工具更注重细节和具体操作，能够直接解决局部的、具体的问题，因为微观政策问题主要集中在特定的组织或社区范围内，目标明确且范围相对较小。
三、政策问题的动态性对政策工具选择的影响
1. 动态变化快的政策问题
① 对于像金融市场波动、新兴技术发展等动态变化快的政策问题，政策工具需要具备灵活性和适应性。在金融市场监管方面，监管机构会根据金融市场的实时变化，灵活调整监管政策工具，如保证金要求、交易限制等。对于新兴技术，如人工智能、区块链等领域的政策问题，政府会采用沙盒监管等创新型政策工具，允许在一定的实验环境下观察和引导技术发展，同时根据技术的新变化及时调整监管规则。
② 这种灵活性是为了跟上政策问题快速变化的节奏，避免政策滞后导致的各种风险和问题。
2. 相对稳定的政策问题
③ 对于一些相对稳定的政策问题，如基本社会保障制度、传统公共服务供给等，政策工具可以相对固定。例如，在基本养老保险制度方面，缴费比例、养老金发放标准等政策工具在较长时间内可以保持稳定，因为这些政策问题的影响因素相对固定，社会需求和经济环境的变化较为缓慢，稳定的政策工具能够为公众提供可靠的预期和保障。
30.试论价值分析在公共政策分析中的重要作用。
答：
1. 价值判断是政策问题认定的基础
① 发现问题的价值导向：价值分析能够帮助我们确定什么样的社会现象可以被认定为政策问题。在社会生活中，存在着各种各样的现象，但只有那些不符合社会主流价值观念的情况，才会被关注并考虑作为政策问题来解决。
② 问题重要性排序的依据：不同的政策问题都在争夺有限的政策资源和注意力，价值分析可以帮助确定哪些问题更为重要。
2. 价值观念影响政策目标的确定
① 目标设定的价值取向：政策目标反映了政策制定者希望通过政策实施所达到的理想状态，而这种理想状态是由价值观念塑造的。
② 多元价值的协调与整合：社会中存在着多元的价值观念，政策目标需要在这些不同的价值之间进行协调。例如，在经济发展政策中，既要考虑效率价值，追求经济的快速增长和资源的有效利用；又要兼顾公平价值，保障不同群体能够共享经济发展成果。价值分析可以帮助识别这些不同价值之间的冲突点，并通过合理的政策目标设定来尽量平衡它们。
3. 价值分析贯穿政策方案的选择与评估过程
① 方案选择的价值权衡：在多个政策方案中进行选择时，价值分析起着关键作用。不同的政策方案可能在成本、效益、公平性、可行性等方面存在差异，而这些因素的重要性排序是基于价值判断的。
② 政策评估的价值维度：政策评估不仅仅是对政策实施后的效果进行客观测量，还包括对其是否符合社会价值观念的判断。例如，在评估一项社会福利政策时，除了关注政策是否有效地减少了贫困人口数量、提高了贫困群体的生活质量等客观指标外，还需要从公平、正义等价值维度来评估。如果福利政策导致了部分群体的福利依赖，违背了社会所倡导的自主、公平劳动的价值观，那么即使在客观指标上表现良好，也可能需要对政策进行调整。
4. 价值分析有助于增强政策的合法性和公众接受度
① 合法性基础的构建：政策的合法性不仅来自于法律程序的授权，还来自于其符合社会的价值观念。当政策体现了社会普遍认可的价值，如民主、公平、正义等，公众会更容易接受政策的权威性。
② 公众接受度的提升：通过价值分析，政策制定者可以更好地理解公众的价值诉求，并将这些诉求融入政策之中。
五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。
32.
“怒江十三级水坝”被叫停
怒江发源于西藏唐古拉山，流经西藏，云南，进入缅甸后称为萨尔温江，最后汇入印度洋。这条河流在中国大陆境内干流全长两千零一十八公里，水力资源理论蕴藏量为三千六百四十万千瓦。
一九九九年，政府相关部门启动怒江水利开发规划，包括在怒江建造十三级梯级水力发电厂。预计装机容量两千一百多万千瓦，超过三峡工程装机容量三百多万千瓦。
怒江州是中国较为贫困的地区之一，州政府对开发计划非常热心。但是批评者认为修建怒江水电厂会给环境带来更多问题。在包括民间环保组织的声音在内的生态环境舆论的压力下，怒江水电厂一直没有开工。
国家有关部分于二零零三年通过“怒江中下游流域水电规划报告”，提出以西藏的松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、路马登、福贡、丽江、雅地罗、五水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等组成“两库十三级”开发方案，预计总装机总量逾两千一百万千瓦。
由于经济效益巨大，地方政府部门兴奋不已，中央尚未批准立项，中国华能集团就与云南省合资成立“华电怒江水电开发公司”，开始前期准备工作。
但是这项规划遭到学术界强烈质疑。二零零三年九月，当时的国家环境保护总局在北京召开研讨会，三十多名生态，农林，地质领域的专家反对这项工程。
二零零四年三月，全国人大、政协“两会”期间，有政协委员和人大代表就怒江开发案上书，要求停止建设。
二零零四年，备受争议的“怒江十三级水坝”被叫停，国务院指示对工程“慎重研究，科学决策”，并退回发改委上报的开发规划。
1. 简述政策主体的内涵。
答：政策主体是指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的组织或个人。
1. 从功能角度阐述
① 政策制定：政策主体能够确定政策目标和内容。在这个过程中，他们会综合考虑各种因素，如社会问题的性质、社会需求、资源状况等。例如，立法机关可以通过立法程序制定出具有普遍约束力的政策框架；行政机关则会根据具体情况，在法律允许的范围内，制定更具操作性的政策细则。像在怒江水利开发规划案例中，政府相关部门启动规划流程，这就是政策主体在政策制定阶段发挥作用的体现。
② 政策执行：政策主体负责将政策方案付诸实践。这需要调动各种资源，协调不同部门之间的工作，并且要应对执行过程中出现的各种问题。行政机关通常是政策执行的主要力量，它通过自身的组织架构和行政权力，推动政策的落地。比如地方政府部门如果要实施怒江水电开发计划，就需要协调土地、资金、人力等多方面的资源。
③ 政策评估和监控：政策主体还承担评估政策效果和监控政策执行过程的职责。他们要收集关于政策实施情况的数据和信息，分析政策是否达到预期目标，是否产生了不良的副作用等。同时，还要监控政策执行是否按照预定的方案进行，是否存在偏差。例如，专家学者、环保组织等主体对怒江水电开发规划提出质疑，就是在政策评估环节发挥作用，促使政策主体重新审视该规划。
2. 从构成角度来看
① 官方政策主体：主要包括立法机关、行政机关和司法机关。立法机关通过制定法律来为政策提供合法性基础，行政机关在日常事务中制定和执行大量的公共政策，司法机关则确保政策的制定和执行符合法律规定。在怒江水电开发案例中，国家发展改革委、地方政府等行政机关在开发规划的启动、推进过程中扮演重要角色，国家环境保护总局也属于行政机关，在政策的监督环节发挥关键作用。
② 非官方政策主体：主要有利益集团、专家学者、公民和社会组织等。利益集团代表特定群体的利益，通过各种方式影响政策走向。如华能集团作为企业利益集团，为了获取经济利益，积极参与怒江水电开发的前期工作。专家学者凭借专业知识和研究成果为政策提供技术和理论支持，或者对政策提出质疑。例如生态、农林、地质领域的专家对怒江水电开发工程表示反对。公民和社会组织可以通过多种途径表达意见，影响政策决策。民间环保组织的舆论压力以及人大代表和政协代表的上书，都体现了公民和社会组织在政策过程中的影响力。
2. 根据对政策主体的主流看法，分析本案例中政策主体的构成。
答：本案例中政策主体的构成分析
1. 官方政策主体
③ 行政机关：在本案例中，政府相关部门是重要的政策主体。如国家发展改革委进行怒江水利开发规划上报工作，体现了其在政策制定过程中的角色。地方政府（怒江州政府）对开发计划表现出很高的积极性，这是因为水电开发项目可能带来巨大的经济效益，包括增加地方财政收入、促进当地经济发展等，这符合地方政府推动经济建设的职责和利益诉求。同时，国家环境保护总局也发挥了作用，其组织研讨会，让专家表达对工程的反对意见，体现了行政机关在政策制定过程中不同部门之间的相互影响，以及对环境等公共利益的维护职责。
④ 立法机关和司法机关：案例中未明确体现立法机关和司法机关的直接作用，但在整个政策过程中，它们也属于潜在的政策主体。立法机关可以通过制定相关的法律法规来规范水电开发项目的审批程序、环境评估标准等；司法机关可以在涉及政策合法性、权益纠纷等问题上发挥作用，如如果怒江水电开发项目存在违反法律法规或损害公众权益的情况，司法机关可以介入。
2. 非官方政策主体
① 利益集团：在本案例中，华能集团作为利益集团发挥了一定作用。华能集团与云南省合资成立 “华电怒江水电开发公司”，提前进行前期准备工作，其目的是为了获取水电开发带来的经济利益。这体现了企业利益集团在政策尚未完全确定时，试图通过与地方政府合作来推动项目进展，影响政策走向，以实现自身利益最大化。
② 专家学者：生态、农林、地质领域的专家是本案例中的重要非官方政策主体。他们通过研讨会等方式，对怒江水电开发工程提出强烈质疑，从专业角度阐述了工程可能带来的环境、生态等问题。专家学者凭借其专业知识和研究成果，为政策制定提供科学依据，对政策的走向产生了重要影响，促使政策制定者重新审视项目的合理性。
③ 公民和社会组织：民间环保组织的声音在本案例中不可忽视。他们通过舆论宣传等方式，表达对怒江水电开发可能带来环境问题的担忧，形成了一定的社会舆论压力，推动了政策议程的调整。公民通过人大代表和政协委员在 “两会” 期间上书，要求停止建设，这体现了公民通过合法的政治参与渠道影响政策决策，使得政府更加慎重地考虑怒江水电开发项目的科学性和合理性。
33.
全面禁放烟花爆竹的规定，是时候终结了
春节临近，呼吁解禁燃放烟花爆竹的声音越来越多。
2023年12月26日，全国人大常委会法工委宣布“有关地方性法规关于全面禁止销售，燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管条例的有关规定不一致：关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。经沟通。制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。”全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，法工委是全国人大常委会的立法工作机构。
全面禁放烟花爆竹的规定，是终结的时候了。
燃放烟花爆竹是中国千百年的传统习俗，是传统文化的一部分，也是我过最重要传统节日—春节不可或缺的节目。保护春节的完整性，是对“文化自信”的实践。
2023年春节，河南，广东、山东、辽宁等多地将“禁止”改为“限制”，规定民众在特定时段和区域可以燃放烟花，曾引起一片叫好。
(1) 简述政策终结的含义。
答：政策终结是指政策制定者经审慎评估后，通过法定程序，终止那些过时、多余、无效或失败的政策的一种行为过程。
一方面，从政策过程角度来看，它是政策周期的最后一个环节。当一项政策在执行一段时间后，经过对其目标达成情况、实施效果、社会反响等多方面的综合考量，发现其已无法继续发挥积极作用，甚至可能产生负面效应时，就需要进入终结阶段。另一方面，政策终结并非简单的停止执行，它涉及一系列复杂的行政、法律程序。需要政策制定者依据法定流程，向社会公示、解释终结的原因，处理后续遗留问题，如相关资源的处置、人员的调配等。
(2)试利用政策终结的含义，分析全国人大修改有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定的必要性，以及本次政策终结的类型。
答：
1. 必要性
① 政策与上位法冲突：有关地方性法规中全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致，按照法治原则，地方法规需与上位法保持一致，因此有必要修改.
② 实践执行困难：全面禁售、禁燃的规定在实践中较难执行，存在诸多问题，如部分民众对禁令不理解、不配合，执法成本高、难度大等，导致政策无法有效落
③ 社会存在较大分歧：对于是否应全面禁止燃放烟花爆竹，社会上没有形成普遍共识，公众对传统文化的传承需求以及燃放烟花爆竹所带来的节日氛围的期待等因素，都使得该政策需要重新审视和调整.
④ 环境与安全形势变化：随着环保措施的加强和人们安全意识的提高，如今短暂的春节燃放烟花对全年环保影响有限，且通过合理划定燃放时段和区域、加强安全管理等措施，可有效平衡环境、安全与文化传承之间的关系.
2. 政策终结的类型
① 政策废止：全国人大修改有关地方性法规，使全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定不再存在，属于较为彻底的政策废止行为 。此行为基于该政策与上位法冲突、实践中难以执行等多方面问题，经评估认定其已无法继续发挥积极作用，故而被废止.
② 政策替代：多地将 “禁止” 改为 “限制”，规定民众在特定时段和区域可以燃放烟花，这是一种政策替代。新的 “限放” 政策取代了原来的 “禁放” 政策，在方式方法和具体操作程序上有较大变动，但目的仍是在保障公共安全和环境质量的同时，满足民众对传统文化和节日氛围的需求.
武汉科技大学继续教育学院